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整合教育资源，切实解决廉江市区小学学位不足的问题

作者:ljzkw 发布时间:2016-12-27 09:12:15

正在建设中的廉江十九小学规划图

我市通过2012年至2015年的教育创强活动，促进了教育事业快速发展，教育综合实力得到大幅提高，教育强市初见成效。但是，随着我市城市建设加快发展，市区及工业开发区创造了大量的就业岗位，市区的商品房入住人口、暂住人口及流动人口大增，城区小学学位不足、教育设施配备不到位等问题日益凸显。据统计，2012年入读城区小学人数25286人，2015年则为31197人，入读人数增加5911人，增幅23.4％。城区小学一年级入学难问题给学生家长的生活、工作带来诸多不便，也给教育部门带来很多困扰。因此，整合教育资源，加大教育投入，解决我市市区小学学位不足问题迫在眉睫。

一、城区小学学位不足的原因

（一）城镇化建设进程加快

随着我市城镇化建设的推进，房地产业迅速发展，入城人口迅速增长。经测算，未来几年我市将有1.4万中小学生需要进入市区就学，教育资源供应不足问题将更加突出，教育发展面临前所未有的压力。

（二）教育资源分布不均衡，城乡教育水平有较大差距

我市虽然通过了创建教育强市、全国义务教育发展基本均衡市验收，全市办学水平得到了很大的提升，但城区教育教学条件无论是师资力量，还是基础设施、教学管理，都优于农村。为使子女接受更好的教育，实现望子成龙、望女成凤的愿望，许多家长想方设法送子女到城区小学就读，使城区十分有限的教育资源更加紧张。

（三）城区小学教育质量参差不齐，优质学位不足

目前，城区第一小学至第七小学、市十八小学教育资源较好，但学位有限，人满为患。新城区第八小学至第十六小学虽然通过了创强验收，但属于低标准创强，其硬件设施及师资等都与其他小学存在较大差距，

（四）商住小区未配套义务教育设施

根据有关规定，达到一定标准或相当规模的商住小区必须配套相应的学前教育和义务教育设施。我市的商住小区在义务教育方面没有相应的教育配套设施，致使入住的适龄学生不能就近入学，多数涌进第一至第七小学和市十八小就读，给这些小学学位造成较大的压力，大班额问题突出。

（五）教育经费投入不足

廉江是人口大县，经济穷市。由于人口基数大，全市人口总体上呈持续增长态势，每年需要进入城区中小学就读的学生人数逐年增加，客观上需要不断扩大教育办学规模。由于我市基础薄弱，财力有限，不具备按照教育需求投资建设基础设施的实力。近4年来，城区小学入学人数增加近6000人，但只是市六小扩建了10间教室，市十八小扩建了6间教室，市三小扩建了4间教室，共增加了900个学位，教育经费投入远远不足。

二、建议

为解决城区小学学位不足问题，提出如下建议：

（一）进一步整合教育资源，扩大城区小学

通过撤并和整合或新建，大幅增加优质学位，让更多的学生享有优质教育，较大程度满足城区小学生入学需求。东环大道、北部湾大道建成后，城区的面积将扩大一倍以上，小学学位需求也随之增加1.4万个。建议整合规模较小、场地不足、教学设施落后、师资缺乏的学校，规划建设三所上规模的优质小学。一是撤并四小，在东环大道范围内建造一所占地150—200亩的小学；二是撤并十一小和十三小，在城北（河唇路方向）筹建一所占地150—200亩的小学；三是撤并十二小、十四小、十五小和十六小，在北部湾大道范围内筹建一所占地150—200亩的小学。另外，鉴于我市城区的教育资源明显“北重南轻”随着我市的不断发展壮大，在南面增设公立学校的建设也十分必要，可在市万亩植物园周边，规划新建一所公办小学（市第20小学）。要加快第十九小学的建设进程，争取在2016年9月建成开学。

充分挖掘现有教育资源，对城区现有教育基础设施资源进行排查，尽可能挖掘闲置资源，适当增加师资配备，扩大班级数量。撤并一批没有发展前景的小学，利用撤并后的校舍发展幼儿教育。

（二）深化教育改革，成立教育联盟

通过构建教育联盟，加速我市中小学优质学校创建进程，实现优质学校创建的全覆盖，提升教育均衡化、优质化水平。在第一至第七小学中派出副校长、主任及业务骨干等到其他小学任职，从学校管理、教育教学、师资素质等方面，对市区相对薄弱学校进行多元帮扶，以缩小学校间的办学差距。

（三）以点带面，全面提升城区小学办学质量

通过更加紧密学校内外合作交流与捆绑评价，最大限度地发挥优质学校的龙头示范引领作用，以点带面，加速我市小学优质学校创建进程。

（四）促进教育均衡发展

调整优化教育资源，提高农村教育质量和办学水平，减少农村小学生向城区流动，为解决城区小学学位不足问题释放源头压力。充分考虑和满足农村对优质教育的需求，下大力气搞好农村教育资源整合，集中优势力量，创办优质教育，提高农村教育教学质量，逐步缩小城乡教育差距，使农村学生能够就近接受到与城区学生同等的教育。

（五）商住小区须按规定和要求配套学校建设

严格监督在建及将建的商住小区，按《中华人民共和国国家标准城市居住区规划设计规范》进行配套建设义务教育学校，完善教育设施，为解决城区学生就近入学创造条件。

（六）严格把关，控制城区小学班额

一是严把小学一年级新生入学关。支持就近入学原则，严格规定各小学招生范围、对象和名额，不允许跨区招生。如本区域学生人数多，超出原定的招生指标，则统筹安排到有学位的小学就读。二是严格控制入学年龄，不得擅自招收不足龄的学生。三是严把转插生入读关。凡是要求转入城区学校就读的，须提供相关有效证件，由市教育局及廉城中心学校审批，安排到有学位的小学就读。

（七）提升教师素质，提高教学质量

抓好教师的继续教育，为教师定期进修培训提供机会，定期聘请专家、教授为小学教师讲学，提高教师教学教育水平。建立终身学习体系，鼓励教师继续深造学习，使教师不断提高自身素质，适应教育发展的需要。

（八）大力支持社会办学

社会办学是公办教育的有益补充，是弥补政府公共财政不足，均衡发展教育事业的有效方式。建议出台相关优惠政策，加大引资力度，融合社会多方力量，鼓励支持民办教育在政府的引导下规范办学，以缓解公办教育资源不足的现状。